2023年生态环境部专项督查数据显示，全国关停的1523家塑料回收企业中，87%因手续不全或环保不达标被处罚，平均罚款金额超26万元。例如，江苏某企业未取得排污许可证擅自投产，被责令停产并处罚金48万元。随着《固体废物污染环境防治法》《排污许可管理条例》等法规趋严，合法办理手续不仅是准入门槛，更是企业控制风险、获得政策扶持的基础。本文将详解塑料破碎清洗项目全流程合规要点。
办理部门：地方发改委/行政审批局、市场监管局。
关键材料：
项目可行性报告（需说明原料来源、处理规模、工艺路线）。
厂区平面图（标注破碎区、清洗池、危废暂存间等关键点位）。
营业执照（经营范围需包含“再生资源回收加工”）。
实操提示：
优先注册为“再生资源综合利用企业”，可享受增值税即征即退30%-70%政策。
跨省收购废塑料需额外办理《跨省转移联单》。
分类管理：
| 处理规模 | 环评类别 | 审批时限 |
|---|---|---|
| 年处理＜1万吨 | 环境影响报告表 | 20工作日 |
| 年处理1-5万吨 | 环境影响报告书 | 45工作日 |
| 年处理＞5万吨 | 国家级环评 | 60工作日 |
核心内容：
废水处理工艺论证（需达到《污水综合排放标准》GB8978-1996一级标准）。
噪声防治方案（厂界噪声昼间≤60dB，夜间≤50dB）。
固废处置计划（污泥、废滤网等危废代码参照《国家危险废物名录》）。
案例参考：广东某企业因未在环评中识别PET清洗产生的油墨废水，被要求补充危废管理计划，延误投产3个月。
申领条件：
已通过环评审批且完成环保竣工验收。
安装在线监测设备（COD、SS、pH值等指标实时上传环保平台）。
办理流程：
全国排污许可证管理平台注册。
提交《排污许可证申请表》及监测报告。
生态环境部门20日内完成核发。
重点管控：
废水排放量（清洗线吨耗水需≤3m³，江苏等严控地区要求≤1.5m³）。
特征污染物指标（如总磷、石油类物质浓度限值）。
特殊许可：需取得《医疗废物经营许可证》（核准经营类别需包含“感染性废物”）。
安全要求：
清洗废水必须经121℃高温灭菌处理。
作业人员需接种乙肝疫苗并配备防护服。
案例教训：河北某企业违规处理输液瓶，未彻底灭活病原体，导致下游制品厂员工感染，企业负责人被追究刑事责任。
原料来源证明：需提供与农业合作社或个体农户签订的回收协议（至少覆盖50%原料量）。
泥沙处理方案：
建设沉淀池（容积≥日处理量的30%）。
污泥需检测重金属含量，超标的按危废处置（代码HW49）。
资质门槛：
海关AEO高级认证企业资质。
通过《进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准》审核。
通关要点：
仅限在综合保税区内开展破碎清洗业务。
成品必须100%出境，不得内销。
典型问题：未将沾染化学品的废滤网（HW13）、废活性炭（HW49）纳入管理台账。
整改方案：
签订危废处置合同（优先选择持有《危险废物经营许可证》的单位）。
危废仓库实行双人双锁，设置警示标志与渗漏液收集槽。
技术升级：
采用“气浮+生化+膜过滤”三级处理工艺，COD去除率提升至95%以上。
安装水质在线监测仪，超标自动启动应急回流系统。
成本对比：
| 处理工艺 | 投资成本（万元） | 吨水处理费用 |
|---|---|---|
| 传统沉淀法 | 30-50 | 2.8-3.5元 |
| 膜生物反应器 | 120-180 | 1.2-1.8元 |
降噪方案：
破碎机加装隔声罩（降噪量≥25dB）。
厂区围墙种植10米宽乔木隔离带。
合规收益：浙江某企业通过噪声治理，获得政府技改补贴18万元。
长三角地区：
强制要求采用零排放工艺（清洗水回用率≥90%）。
需开展土壤污染现状调查。
中西部地区：
允许纳管排放（接入城镇污水处理厂）。
环评审批时限缩短30%。
广东省：试点“一证式”管理，将废气、废水、固废纳入同一许可证。
山东省：实行分级管理，年处理量1万吨以下企业可简化申报材料。
江苏昆山：再生资源综合利用企业享受企业所得税“三免三减半”。
湖南汨罗：对使用国产破碎清洗设备的企业给予15%购置补贴。
环评机构：优先选择生态环境部推荐的62家“环境服务业试点单位”。
检测机构：需具备CMA认证（如华测检测、谱尼测试）。
提前预审：在正式提交前，携带方案至环保局进行技术咨询，减少退件风险。
政策适配：主动申报“绿色制造体系试点”，可优先获得审批支持。
排污许可证自助填报：使用“环评云助手”APP自动生成报告表。
进度跟踪：通过“政务通”平台实时查询审批节点。
塑料破碎清洗项目的合规化运营既是挑战也是机遇。企业需建立从原料溯源到污染防控的全链条管理体系，善用地方政策红利，方能在严监管时代实现稳健发展。建议设立专职EHS（环境、健康、安全）岗位，定期开展合规审计，确保手续持续有效。